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[Présidentielle] Proposition 1 : Créer un million d'emplois d'utilité sociale territoriale

24 mars 2022

Notre positionnement

Le droit d’obtenir un emploi, utile à la société, pour les bénéficiaires de minimas sociaux volontaires, ne doit pas se substituer à notre système assurantiel visant à permettre les transitions professionnelles et fournir un revenu provisoire pour les personnes ayant perdu un emploi. Le financement d’1 million d’emplois d’utilité sociale et territoriale par l’Etat aurait pour vocation de garantir un emploi en CDI pour les chômeurs de longue durée faisant de ce droit un 6ème pilier de notre système de protection sociale. Ce droit à l’emploi reposerait sur le volontariat afin de ne pas aller vers une société du « workfare » à l’anglaise qui conditionne l’aide financière à l’obligation d’accepter un emploi. De même ce droit à l’emploi pourrait être combiné à un revenu minimum universel, permettant de mieux articuler temps de travail et temps de vie, s’il venait à être créé.

Notre proposition détaillée :

Ces CDI d’utilité sociale et territoriale, visant à redonner une citoyenneté économique aux chômeurs de longue durée et à soutenir le développement des territoires seraient financés par l’Etat mais portés par des acteurs privés du secteur de l’ESS, de l’IAE et de Territoires zéro chômeur de longue durée. Ces entreprises et ces associations sont porteuses de valeurs d’inclusion et de partage des richesses et bien souvent sont à la pointe des innovations sociales. Par ailleurs, spécialistes des politiques de l’emploi, créatrices de travaux non délocalisables elles sont ancrées dans leur territoire et travaillent en coopération avec les collectivités locales.

S’il est intéressant de créer un droit à l’emploi reposant sur le financement d’emplois d’utilité sociale et territoriale il est également essentiel de penser la gouvernance à l’échelle locale de ce dispositif et de définir quel organe aura en charge la création et la recherche de ces emplois de qualité. Chaque territoire est différent en termes de besoin, de population, d’histoire. Il est donc majeur que ce soit l’échelle régionale qui pilote ces créations d’emplois, de façon coopérative entre acteurs publics, chercheurs, acteurs de l’ESS, acteurs de l’IAE. Des Pôles Territoriaux de Coopération Économique dans chaque région pourraient avoir pour vocation de recenser les travaux utiles mais non réalisés dans les territoires (réhabilitation de lieux désaffectés, redynamisation des campagnes, relocalisation de filières industrielles, service à la personne, cohésion sociale, métiers de la transition écologique etc…). Une fois ces travaux utiles et de qualité recensés, la réalisation serait confiée à des personnes au chômage de longue durée, volontaires et encadrées par les structures de l’ESS et de l’IAE.

Le rôle des PTCE « emploi » est essentiel dans ce droit à l’emploi. Sans eux, il serait impossible de prévoir une montée en charge des emplois d’utilité sociale et territoriale proposés sur le territoire.  Penser les emplois de demain et faire de la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences doivent être une priorité des régions en coopération avec les acteurs économiques, les chercheurs et les acteurs de l’inclusion du territoire.

Le Service Public de l’insertion et de l’emploi du territoire sera un partenaire majeur de cette garantie d’emploi en orientant les bénéficiaires de minimas sociaux volontaires vers les PTCE pour obtenir un emploi d’utilité sociale et territoriale. Le SPIE sera le garant de l’accueil et de l’orientation des publics vers ce droit à l’emploi tandis que les PTCE seront les garants de la création d’emplois d’utilité sociale et territoriale.

Découvrez le livret avec l'ensemble de nos propositions d'utilité sociale territoriale